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Desarrollo Local en Alianza - Paraguay
Programme Summary
Es una iniciativa de concertación entre distintos actores de la sociedad para participar en propuestas de desarrollo sustentable para el Paraguay. El DLA busca:
- La integración y aprovechamiento de las potencialidades de los distintos actores y proyectos locales para tener un mayor impacto en la comunidad.
- La responsabilidad compartida y una actitud de cooperación entre el sector público y el privado, las organizaciones de la sociedad civil, la cooperación internacional, y en general, de todos los actores que apuestan al desarrollo sustentable del país.
- Las instituciones públicas y privadas con interés en promover proyectos que apunten al fortalecimiento del desarrollo local pueden ser aliados del Programa DLA.
Communication Strategies
El programa promociona la buena gobernanza, es decir las buenas relaciones entre gobernantes y gobernados, a través de 4 áreas de trabajo:
Gobiernos locales - este componente tiene por objeto promover una buena gobernanza y contribuir con los gobiernos departamentales, municipales, juntas de saneamiento, asociaciones de gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil, para que mejoren sus capacidades de gestión, de manera a dar respuestas más efectivas a las necesidades de sus comunidades. Para lograr este propósito el componente trabaja en las siguientes áreas complementarias:
- Mecanismos de participación ciudadana y Transparencia: se promueve que los gobiernos locales instalen mecanismos de rendición de cuentas, de transparencia de la gestión y de responsabilidad compartida, generando espacios que faciliten la participación de la comunidad a través de las organizaciones sociales existentes. se promociona la incorporación de ordenanzas de acceso a la información pública, se desarrollan campañas de motivación y materiales de educación dirigidos a los ciudadanos y las ciudadanas. Así mismo se promueve en municipalidades la instalación de equipos informáticos dispuestos en un espacio de acceso al público en el edificio municipal, a través de los cuales la comunidad puede acceder a informaciones públicas -como el presupuesto municipal, el anexo de personal, el proceso de contrataciones públicas, los proyectos ejecutados, resultados de las audiencias públicas, estado de ejecución de los proyectos y las transferencias a comisiones vecinales, entre otras informaciones.
- Finanzas municipales y servicios: Por un lado, se trabaja el desarrollo de sistemas de mejoramiento de los ingresos-actualización catastral, identificación de grandes contribuyentes, mejoramiento de la base de datos, la reorganización interna, la definición de funciones, la capacitación de funcionarios y funcionarias, la priorización de servicios a ser brindados, el desarrollo de capacidades; y por otro lado, el desarrollo de mecanismos para el fortalecimiento de las relaciones entre los contribuyentes y la administración municipal. El programa DLA, promueve la creación de un fondo de desarrollo local, para que estos recursos sean aplicados a las obras y servicios requeridos por la comunidad principalmente los emergentes de las audiencias públicas de presupuesto.
Descentralización - El programa DLA colabora con la descentralización del país en:
- La implementación de políticas y el diseño de reglamentaciones pertinentes.
- El impulso a las reformas normativas globales y la legitimación de las mismas con las organizaciones de la sociedad civil, así como el desarrollo de mecanismos legales que permitan clarificar las competencias en los diferentes niveles de gobierno y en los sectores de servicios a ser descentralizados.
- El desarrollo de proyectos pilotos de gestión descentralizada de los servicios públicos.
- El fortalecimiento del asociativismo entre gobiernos locales y entre los gremios regionales.
- El apoyo al proceso de cabildeo para aprobación y estudios de nuevos proyectos de ley.
- La capacitación de funcionarios municipales y departamentales para lograr la sostenibilidad en la ejecución de nuevas competencias.
- La difusión y divulgación de los beneficios de la descentralización y de las experiencias exitosas.
- La concertación de objetivos estratégicos con los organismos estatales y paraestatales.
Anticorrupción - Además de los mecanismos de transparencia, participación y rendición de cuentas comentados, que se constituyen en medidas preventivas de corrupción, el programa DLA, impulsa medidas específicas de anticorrupción para combatirla en las fuentes generadoras. Los mecanismos se diseñan específicamente para los casos que se presentan, entre las que se priorizan:
- Transferencia de los royalties
- Grandes adquisiciones
- Proyectos de las obras públicas
- Administración tributaria
- Gestión de la deuda pública
- Subcontrataciones
- Incumplimientos de contratos, y
- Otorgamiento de certificados y permisos
Medición de desempeño municipal - MIDAMOS es un sistema de calificación para determinar el nivel de gestión de las municipalidades en el cumplimiento de sus roles y funciones. Su objetivo es constituirse en una herramienta para fortalecer la buena gobernanza de las municipalidades. Los resultados que pueden obtenerse a partir de su utilización servirán para determinar cuál es el nivel de desempeño que tienen los gobiernos municipales y cuáles son los aspectos vulnerables o débiles de su gestión.
Development Issues
Democracia y gobernabilidad.
Key Points
El DLA funciona a través de diversas alianzas específicas. Actualmente están en funcionamiento:
- Alianzas entre sector privado, organizaciones no gubernamentales, gobiernos municipales, campesinos, ganaderos y organismos internacionales para promover emprendimientos productivos. Ejemplos: producción de biodiesel en Misiones; producción industrial de Palmitos; producción pecuaria y comercialización con el fin de disminuir los conflictos sociales de la región.
- Alianza con empresas del sector financiero y organizaciones de la sociedad civil para la creación de un Capital de Fideicomiso, a través del cual se generen excedentes y utilidades que serán aplicados a proyectos de desarrollo local.
- Alianza con organizaciones locales y asociaciones de residentes paraguayos en el exterior, que recaudan contribuciones para proyectos específicos de desarrollo local en el Paraguay.
- Alianza con gobiernos municipales y departamentales, con el apoyo de organismos internacionales, para promover el mejoramiento de los servicios municipales, la participación ciudadana y la transparencia.
- Alianza con universidades para acercar prácticas estudiantiles a los proyectos de desarrollo sustentable. Ejemplo: pasantías, voluntariados, asesorías, intercambios de conocimientos y praxis con la carrera de Diseño Gráfico de la Facultad de Ciencias y Tecnología de la Universidad Católica.
- Alianzas con distintos sectores de la sociedad civil y organismos gubernamentales para implementar medidas de anticorrupción.
- Alianzas con asociaciones de gobiernos locales, instituciones del gobierno central, organizaciones de la sociedad civil, gremios municipalistas, federaciones de asociaciones de gobiernos locales, para promover proyectos de descentralización.
Ejemplo: fortalecimiento de la gestión ambiental de la Gobernación de Itapúa y de 12 Municipalidades de este Departamento.
Source
Tomado de la página web del DLA.
Placed on the CILA site February 12 2007
Last Updated February 12 2007
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