Este documento constituye un informe de consultoría de Allan Lavell, ligado al proyecto "Fortalecimlento de Estructuras Locales para la Mitigación de Desastres" (FEMIO) de !a GTZ y el Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres en América Central (CEPREDENAC). El objetivo del análisis pretende aportar a la identificación de las opciones de intervención para mejorar el sistema de prevención y mitigación de desastres a nivel local.

La metodología empleada en la recopilación y sistematización de la información difiere de acuerdo con cada componente de análisis, y según el tiempo disponible para la realización del estudio (4 semanas). En los casos del análisis a nivel centroamericano y de la institucionalidad existente en Costa Rica y Panamá, se fundamenta en documentos e informes ya publicados o impresos, complementado por los conocimientos particulares del autor.

En el caso de los esquemas de fortalecimiento y de promoción de la prevención y la mitigación a nivel local, la recopilación de la información base requirió de un proceso de investigación en fuentes primarias y una indagación y consulta con numerosas instituciones para poder "rastrear" los esquemas identificados.

EI informe considera tres niveles territoriales: Centroamérica en su totalidad; Costa Rica, y Panamá. En el primer caso se avanza en una consideración de las condiciones de riesgo existentes, el estado global de la gestión de los riesgos y desastres, el marco de las diversas políticas regionales que informan el rumbo que la gestlón debe tomar y la política de CEPREDENAC, la instancla regional encargada de la problemática y punta de articulación para el proyecto GTZ - FEMID, y los esquemas de fortalecimiento de instancias locales en el área de la prevención y mitigación, de proyección o cobertura regional.

En los casos de Costa Rica y Panamá, específicamente el análisis gira por una parte en torno a la institucionalidad existente para la gestión de la prevención y la mitigación, y por otra con referencia a los esquemas ya implementados o por implementarse en el campo específico del fortalecimiento de las estructuras locales de prevención y mitigación, y preparativos para los desastres.

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