Entrevista concedida por José Clastornik, Director de AGESIC, Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento a Revist@ IICA, publicada por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. AGESIC es un organismo que depende de la Presidencia de la República de Uruguay, que tiene como misión impulsar el avance de la Sociedad de la Información y del Conocimiento, promoviendo que las personas, las empresas y el gobierno realicen el mejor uso de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones. José Clastornik presenta un panorama de la situación actual de Uruguay en materia de gobierno electrónico.

Revist@ IICA: Para comenzar, ¿qué es la AGESIC?

José Clastornik: AGESIC es una institución de reciente formación que funciona en el ámbito de la Presidencia. Fue creada por la Ley N° 17.930 art. 72 del 23 de Diciembre de 2005 y tiene como misión impulsar el avance de la sociedad de la información y del conocimiento, promoviendo que las personas, las empresas y el Gobierno realicen el mejor uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).

R.I.: A los efectos de clarificar conceptos, ¿cómo se podría brevemente definir Gobierno Electrónico?

J.C.: El Gobierno Electrónico refiere a la capacidad de los Gobiernos de mejorar la eficacia y eficiencia en la gestión de la dministración pública, institucionalizando el uso de las herramientas TIC en procura de una mejora de los servicios con foco en cada uno de los ciudadanos.

R.I.: ¿Qué es y para qué sirve la Agenda Digital Uruguay?

J.C.: La Agenda Digital Uruguay 2008 – 2010, (ADU) prioriza, articula y difunde las iniciativas y proyectos en Uruguay sobre Sociedad de la Información y el Conocimiento. Busca ser una hoja de ruta alineada con los objetivos de desarrollo del país.

La ADU permite establecer una visión de conjunto de las iniciativas existentes y cuenta con mecanismos de seguimiento que facilitan su continuidad y sustentabilidad.

La ADU fue definida por un Consejo Asesor. Dicho consejo está integrado por Decanos de las Universidades, representantes de la Cámara Uruguaya de Tecnologías de la Información, miembros de la Sociedad Civil, miembros del Gobierno, como la Ministra de Educación y Cultura, el Director de OPP y los Presidentes de URSEC y ANTEL. Desde el 4 de agosto de 2008 la ADU cuenta con el Decreto de aprobación Presidencial.

R.I.: ¿Cómo está posicionado Uruguay en la región en estos temas de gobierno electrónico?

J.C.: Existen varios indicadores cuantitativos y cualitativos que permiten una comparación. Por ejemplo, Uruguay ocupa el
lugar 48 en el E-Government Readiness Index de la ONU, por debajo de Argentina (39), Chile (40), Brasil (45), y por encima de Colombia (52), Perú (55), Venezuela (62), Bolivia (72), Ecuador (75), Paraguay (88), Guyana (97) y Suriname
(123).

Uruguay mejoró un puesto respecto al Index 2005. Esto es relevante ya que los países más importantes de la región Tuvieron regresiones graves: Argnetina perdió 5 lugares, Chile 18 y Brasil 12.

Si se analiza dicho indicador, que es compuesto, se verifica que Uruguay aparece bien posicionado en el tema de conectividad y capacidades humanas pero no posee aún una cantidad importante de servicios web.

Una debilidad de Uruguay es también su nivel de participación ciudadana; en el ranking de e-Participación, se encuentra en el lugar 116, mientras Argentina y Brasil comparten el lugar 23.

R.I.: ¿Existen especificidades en el área rural y en el sector agroalimentario que se toman en cuenta al momento de definir la Agenda Digital?

J.C.: La Agenda cuenta con un área de sector productivo dentro del cual pueden incluirse metas para el sub sector. La ver sión 2008 – 2010 no cuenta con ningún proyecto de estas características, pero sería importante poder incluir objetivos en este sector.

R.I.: Pensando en el área rural, ¿cómo se aplica y cómo incidirá la Agenda Digital?

J.C.: En cuanto al ámbito rural, varias de las iniciativa de gobierno electrónico y de la ADU, están dirigidas a facilitar los trámites y gestiones a los ciudadanos. De estos se beneficiará sin dudas la población rural, particularmente en lo que que está relacionado con un proceso de descentralización, como los Centros MEC – consistentes en centros de acceso a las TIC, la cultura, la ciencia y la tecnología – que se instalan en poblaciones de menos de 5000 habitantes. También los entros de Atención Ciudadana, que tienen como cometidos acercar los servicios a los ciudadanos que más dificultades tienen para acceder a los mismos.

Otras iniciativas, como el Plan Ceibal o la mejora de la infraestructura del país, también tendrán, por supuesto, un fuerte impacto en los sectores mencionados pues serán de los beneficiados.

R.I.: Proyectando estos temas a largo plazo, ¿qué reflexiones le merece la evolución de la sociedad de la información y el conocimiento relacionándolo al territorio rural y al sector agroalimentario?

J.C.: Las TIC han cambiado y lo seguirán haciendo, el comportamiento de la sociedad, la economía y el Estado. El territorio rural y el sector agroalimentario no son ajenos a estas transformaciones.

Seguirán cambiando en la medida que aumenta su desarrollo y expansión, y también debido a las políticas e iniciativas úblicas que fomenten su democratización. Este factor es importante para que no se profundicen las desigualdades de uso y aprovechamiento entre la población del campo y de la ciudad y entre distintos sectores o grupos sociales.

Las TIC pueden ser valiosas herramientas para utilizar en la producción, en la cultura y para aumentar las oportunidades e las personas. Esto vale para los distintos ámbitos. Este proceso no se produce mágicamente y muchas veces no es viable por la vía exclusiva del mercado. Es en este estímulo y promoción que esperamos que las políticas y proyectos definidos en la ADU puedan contribuir en el desarrollo a largo plazo del país.

Revist@ IICA. No 1. Marzo de 2009