El incremento de desastres en América Latina y especialmente en América Central, planteó una redefinición en la estrategia de preparación del UNICEF para las emergencias en la región. Esta nueva estrategia concibe la transformación de varios sectores para mejorar la respuesta de las 24 oficinas del UNICEF y hacerla más oportuna y adecuada.

Este proceso está enmarcado en uno global que se inicia desde 1998, año en el cual UNICEF establece en Martigny sus CCC (Core Corporate Commitments), los mismos que vuelven a ser revisados en el 2005 en Copenhagen durante la Consulta Martigny II. Este proceso es tratado por UNICEF de una manera integral dentro del concepto de gestión de riesgos con enfoque de derechos.

UNICEF plantea su sector de Emergencias como una línea programática que cruza todas sus áreas de acción. Considera, por sobre todo, la vulnerabilidad de los niños y mujeres durante las emergencias; se inserta, tanto en situaciones de desastres como en conflictos armados, tensiones sociales y colapsos económicos.

Se destaca que la vulnerabilidad de niños y mujeres ante los desastres es cada vez más aguda debido a la complejidad de las causas estructurales que exacerban la pobreza a causa de la inequidad y disparidades existentes en América Latina. Los efectos de la sequía en América Central, por ejemplo, no pueden ser vistos desarticulados de la actual crisis del café, del impacto de los terremotos y de la catástrofe causada por el huracán Mitch en un contexto de post conflicto.

La estrategia define las siguientes áreas geopolíticas:

• Caribe
• América Central
• Colombia y países fronterizos
• Cono Sur

Establece también los siguientes sectores prioritarios:

• Recursos Humanos
• Alianzas
• Preparación
• Conocimiento/Alerta temprana