El documento, preparado por la Sección de Protección Infantil de UNICEF, centra su atención en las preocupaciones y problemas especiales que se deben tener en cuenta al determinar el cuidado fuera del hogar familiar de niños afectados por conflictos armados y otras situaciones de emergencia y analiza las repercusiones sobre las futuras reglas internacionales. Forma parte de una serie que aborda con mayor profundidad algunos problemas complejos planteados en el Documento de Trabajo elaborado por UNICEF y el Servicio Social Internacional acerca de: “Mejorar la protección de los niños privados del cuidado de sus padres: la necesidad de reglas internacionales”.

Señala que existen varios tratados, directrices y códigos éticos voluntarios que abordan total o parcialmente la prestación de cuidados a los niños en situaciones de emergencia. No obstante, estos no son integrales en diversos sentidos, no son lo suficientemente detallados y/o carecen de la fuerza de un instrumento reconocido internacionalmente.

Concluye que la elaboración de un documento de este tipo es actualmente una necesidad urgente ya que la existencia de directrices bien detalladas, basadas en los derechos, que abarquen todos los aspectos de la cuestión y que hayan sido aprobadas al más alto nivel internacional, respaldaría sustancialmente los esfuerzos por lograr que estos organismos e individuos respeten al máximo dichas reglas en beneficio de los menores afectados.