Néstor Busso es el Vicepresidente de la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica - ALER y coordina la Red de Políticas Públicas de esta organización. Fue integrante del grupo fundador de Radio Encuentro, emisora con sede en Viedma, Argentina que tiene 18 años y la cual dirige en la actualidad.

CILA: ¿Cómo surgió y cuáles son los principales objetivos de la Red de Políticas Públicas de ALER?

Néstor Busso: En el inicio, cuando en ALER se comenzó a reflexionar en torno al tema de políticas públicas, hace seis o siete años, se hablaba de “legislación en radio”. Entonces había surgido la preocupación por el reconocimiento y la legalización de las radios comunitarias o populares que iban surgiendo en distintos lugares.

Aquí mismo en Argentina tuvimos una pelea muy larga y muy dura, para legalizar nuestra radio al igual que otras. Por ejemplo Radio Encuentro mantuvo un juicio contra el Estado durante 11 años, en el cual planteaba la inconstitucionalidad de la Ley de Radiodifusión. Ese juicio lo ganamos luego de 11 años, en el 2005. Como resultado, hubo una serie de medidas de la autoridad regulatoria y del gobierno, un cambio de un artículo de la Ley y recién el año pasado, después de 18 años de vida, Radio Encuentro logró la licencia definitiva.

Luego de esta preocupación inicial por la legislación en materia de radio, nos dimos cuenta que la cuestión era más amplia que las normas sobre radios comunitarias y que se trataba de tener incidencia y de participar en las políticas públicas, las políticas de Estado en materia de comunicación. Así lo confirmó la última asamblea de ALER, que definió la incidencia en políticas públicas como una de las líneas estratégicas de la Asociación.

Nuestro principal objetivo es promover y garantizar el derecho o los derechos a la comunicación en América Latina. Nos interesa que se asegure el derecho a la Libertad de expresión y el derecho a la información, fundamentalmente de los más pobres. Nos preocupa la creciente concentración en la propiedad de los medios que existe en América Latina, como prácticamente en todo el mundo. Amplios sectores de nuestras poblaciones no pueden expresarse y de esa forma no pueden participar en la vida ciudadana. En función de esto y para modificarlo, queremos incidir en la definición e instrumentación de políticas públicas de comunicación que garanticen esos derechos para todas y todos los ciudadanos.

CILA: ¿Qué actividades desarrollan y que estrategias implementan para lograr esto?

N.B.: En primer lugar, se trata de posicionar este tema en el debate público y eso implica previamente resaltar su importancia entre nuestros afiliados y debatirlo. El propósito es que las radios afiliadas a ALER no solamente hagan otra comunicación - cosa que venimos haciendo desde hace años - sino que esa otra comunicación tenga posibilidades, no solamente de ser sostenible, sino de fortalecerse y de multiplicarse. Y para esto creemos que en nuestros países es necesaria la acción del Estado.

Tradicionalmente, cuando se habla de libertad de expresión, se piensa que la función del Estado es no censurar, es dar libertad. Nosotros pensamos que para garantizar los derechos a la comunicación efectivamente es necesario mucho más que eso; es necesaria una acción positiva de los Estados a fin de impedir los monopolios y de posibilitar la expresión de todos, garantizando la diversidad y la pluralidad; promover el acceso y uso de las nuevas tecnologías, posibilitando todo tipo de de expresiones de las diversas culturas que conviven en nuestros países y en el continente.

Lo primero entonces es colocar este tema en el debate público y después incidir directamente en los gobiernos nacionales o en organismos internacionales. Así lo hicimos en varios países y lo estamos haciendo en el proceso de definición de las políticas de comunicación.

Un elemento importante para ALER es la participación en la Campaña Latinoamericana por los Derechos a la Comunicación en conjunto con otras redes continentales.

CILA: ¿Cómo se coordina el trabajo entre los diferentes países en América Latina, teniendo en cuenta las diferencias de legislación y de contexto?

N.B.: Sí, las diferencias existen. Pero las cuestiones de fondo se repiten. Es más o menos el mismo en todos los países, con algunas variantes. Por supuesto, hay acciones diferenciadas para cada país. ALER como tal, como organización latinoamericana, no trabaja en cada país. Para esto tenemos las Coordinadoras Nacionales, que son las que de manera más directa desarrollan el trabajo nacional. ALER brinda apoyo, en la medida de lo posible, relaciona los responsables de este tema en cada país e identifica las problemáticas comunes.

CILA: ¿Cuáles son los principales logros en términos de incidencia que ha tenido la red y cuáles cree que son los principales desafíos que tienen en este momento y a futuro?

N.B.: Bueno, como logros mensurables, creo que todavía son relativamente escasos, porque que es una línea nueva. Creo que lo más importante es que somos actores reconocidos en este tema en América Latina. Participamos activamente en la Cumbre de la Sociedad de la Información, en donde tuvimos activa participación.

Ahora estamos trabajando activamente en el proceso de la II Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información, eLAC 2007 y hemos logrado incorporar algunas de nuestras propuestas en el plan de acción.

Por otra parte, en algunos países, nuestras afiliadas con participación indirecta de ALER, han logrado algunos avances. Por ejemplo, hubo una fuerte participación de varias de las afiliadas de ALER en el proceso del debate de la ley en Perú. Estamos haciendo propuestas para la Constituyente de Ecuador. Estamos permanentemente motivando, alimentado a nuestras afiliadas en este tema, para que se involucren cada vez más activamente.

En cuanto a los desafíos, yo creo que son infinitos, porque estamos muy lejos de que se implementen modelos de comunicación como los que nosotros pretendemos. Queremos que haya límites a los monopolios, que se fortalezcan los medios de las organizaciones de la sociedad civil. También buescamos que las organizaciones y movimientos populares asuman esto como un tema de su agenda. Yo creo que este es un primer desafío muy concreto: que los movimientos sociales de América latina asuman el tema de la comunicación como un tema de agenda y no solamente entendida como la difusión de sus acciones, sino que piensen en la comunicación como otras formas de relacionamiento al interior de los movimientos sociales y con el conjunto de la sociedad.

Creemos que por medio de la participación de los movimientos sociales en este tema, se puede lograr la construcción de otro modelo de sociedad. Hacemos simplemente nuestro aporte en esta línea, junto con otras organizaciones. Esto me parece muy importante remarcarlo: la línea de Políticas Públicas trabaja en conjunto y en alianza con otras organizaciones afines. Por eso hemos sido promotores de la Campaña Latinoamericana por los Derechos a la Comunicación que denominamos Decal, en donde también participan la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones, la Organización Católica Latinoamericana y Caribeña de Comunicación, la Asociación Mundial para la Comunicación Cristiana (WACC), la Agencia Latinoamericana de Información, entre otros actores. Junto con ellos estamos actuando en conjunto, tratando de llevar a todos los foros latinoamericanos que nos es posible, el tema del derecho a la comunicación.

Entrevista concedida por Néstor Busso a La Iniciativa de Comunicación el 30 de enero de 2008.