Los indicadores son señales o signos que brindan información sobre aspectos relevantes para la toma de decisiones. Pueden ser una variable o el producto de una relación matemática entre un grupo de variables. El desarrollo de este conjunto de indicadores para medir la preparación de las comunidades es resultado del proyecto “Comunidades más seguras y mejor preparadas” de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, financiado por el fondo DIPECHO IV del Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO). Tiene como objetivo contribuir al desarrollo de iniciativas de reducción de riesgo mejor enfocadas y aumentar las capacidades de las comunidades en América.

El modelo utilizado en la construcción de este set de indicadores es el PEIR o Presión, Estado, Impacto y Respuesta. Este modelo establece un enlace entre los componentes y los factores a observar (causas y efectos) que deben responder al menos las cuestiones que se indican a continuación:

1. Que está pasando (estado)
2. Por qué está pasando (presión - incluidos los peligros y factores de amenaza)
3. Cuáles son las consecuencias (impacto)
4. Qué se está haciendo al respecto(respuesta)
5. Qué ocurriría si no actuamos (visión prospectiva)

El enfoque del marco ordenador PEIR responde a las iniciativas que viene promoviendo el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para los informes GEO (Geoambiente, Geociudades, Geoandino, por ejemplo) que presentan indicadores de las presiones a las que es sometido el ambiente, el estado del ambiente, los impactos al ambiente y la respuesta de la sociedad a los problemas ambientales.

Una serie de iniciativas internacionales han venido promoviendo y desarrollando indicadores que han permitido aproximarse a la realidad del riesgo y los desastres en el mundo. Algunos de los más recientes son el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con su Índice de Riesgo de Desastre, la Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres (EIRD), Banco Mundial con la determinación de “hotspots” o áreas críticas y más recientemente el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con la Universidad de Manizales, con los Indicadores de Riesgo de Desastres y Gestión de Riesgo.

Estos indicadores se han venido aproximando a describir una realidad de riesgo y desastres, que efectivamente comienzan a orientar procesos de toma de decisiones. En términos generales, sus aportes se concentran en:

• Demostraciones comparativas del estado de situación en el mundo en términos de impactos y exposición a las amenazas. Este tipo de información permite realizar “rankings”, determinar zonas de concentración o “hotspots” y orientar procesos de priorización o acciones de abogacía. Estos indicadores e índices muestran la realidad a una escala muy alejada de las realidades comunales y en la mayoría de los casos ocultan la realidad diferenciada del riesgo y la distribución inequitativa de los impactos.
• Presentar información agregada sobre fenómenos o factores que se encuentran en la base del problema del riesgo y los desastres desde la perspectiva de la vulnerabilidad y las amenazas a una escala nacional o regional. Esta información permite determinar tendencias y encontrar explicaciones que permiten orientar programas nacionales o regionales, así como realizar mapas nacionales de impactos y concentración de vulnerabilidades. Estos indicadores presentan información de buena calidad a esta escala, pero aún se concentran más en circunscripciones territoriales administrativas (municipios, regiones, estados) que en comunidades o regiones (cuencas o áreas homogéneas).

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Tomado de la página web de DESAPRENDER.ORG