Mayo de 2005

El propósito de este trabajo de investigación es analizar la forma en que los países de América Latina y El Caribe han avanzado en el propósito de implementar estrategias y acciones mejoradas de respuesta, prevención y mitigación (reducción de riesgo) y reconstrucción de desastres a través de la creación de estructuras institucionales nacionales y fuentes de financiación sostenibles. En particular sus objetivos específicos son:

• Analizar las nuevas orientaciones y cambios representativos que se han adoptado en los últimos diez años en los países seleccionados, en relación con los procesos de organización y fortalecimiento institucional y la acción para enfrentar el problema de los desastres;
• Presentar una visión general y valorar los avances en la disponibilidad y uso sostenible de fondos para apoyar la gestión del riesgo de los desastres en los países seleccionados; y
• Derivar conclusiones y recomendaciones para la región en general, en relación con las buenas prácticas identificadas de desarrollo institucional y su sostenibilidad financiera, y la forma como se podrían transferir o aplicar medidas específicas en los distintos países.

Esta síntesis regional no solamente tiene como objetivo identificar los avances estratégicos del desarrollo institucional y las experiencias o logros en el desarrollo de enfoques financieros y del manejo de recursos en varios países, para ver la posibilidad de impulsarlos en otros y tener una idea general del avance en el tema a nivel regional, sino también tiene como propósito ahondar en las causas y condiciones que facilitan que unas u otras estructuras institucionales sean más eficientes y efectivas.

Se espera, por lo tanto, contribuir en la especificación no solamente de los logros, sus atributos y causas, sino también en los fracasos y sus móviles, con el fin de contribuir a identificar los factores que facilitarían el funcionamiento de una estructura articulada y eficaz, o sistema, que en conjunto sea más que la suma de sus partes, y contribuir a proponer estrategias claras de financiamiento de acuerdo con las diferencias fundamentales que existen entre los países desde la perspectiva económica, social y hasta política.

También, reconocer áreas alternativas de apoyo por parte de actores nacionales e internacionales y reconocer las vulnerabilidades políticas, sociales y financieras a las cuales las estructuras organizacionales son susceptibles y así tener elementos para reducirlas en el futuro. Finalmente, ampliar las perspectivas sobre la sostenibilidad financiera, buscando incorporar nociones de complementariedad y reciprocidad en las inversiones y la diferenciación entre la gestión correctiva y prospectiva del riesgo, y entre la mitigación, respuesta y reconstrucción.