2004

Las Normas Mínimas para la Educación en Situaciones de Emergencias (MSEE por sus siglas en inglés) están diseñadas para el uso en respuestas de emergencia y pueden ser también útiles en la preparación para la emergencia y en el apoyo humanitario. Son aplicables en un amplio rango de situaciones, que incluyen desastres naturales y conflictos armados. En este caso “emergencia” se usa como un término genérico para cubrir dos amplias categorías: “desastres naturales” y “emergencias complejas”, las cuales se definen a continuación:

• Los desastres naturales incluyen, entre otros, a huracanes/ tifones, terremotos, sequías e inundaciones. Algunos desastres naturales, como los terremotos, pueden ocurrir sin aviso, y tienen un impacto mayor en aquellos que viven en la vecindad. Otros, como las sequías, pueden desarrollarse más lentamente, pero tienen un impacto igualmente devastador.
• Las emergencias complejas son situaciones que son “hechas por el hombre” y causadas frecuentemente por conflictos o disturbios civiles, los cuales pueden ser agravados por un desastre natural. En tales circunstancias, las vidas, la protección, el bienestar y la dignidad de las poblaciones involucradas están en peligro por varios factores de crisis, como desastres naturales, desastres hechos por el hombre y conflictos armados.

Este documento detalla seis normas esenciales del proceso que son parte integrantes de cuatro categorías básicas (acceso y ambiente de aprendizaje; enseñanza y aprendizaje; maestros y otro personal educativo; y política educativa y coordinación). Las normas son:

• Participación comunitaria
• Recursos locales
• Valoración inicial
• Estrategia de respuesta
• Seguimiento y
• Evaluación.

En años recientes ha existido un aumento en la concientización de la necesidad de programas educativos formales y no formales en situaciones de emergencia. Han emergido dos aspectos importantes:

• El reconocimiento de que los individuos no pierden su derecho a la educación durante las emergencias, y que la educación no puede permanecer “fuera” de la corriente principal del debate humanitario, y debe ser vista como una respuesta humanitaria prioritaria; y
• El deseo y el compromiso amplios para velar por un nivel mínimo de calidad, acceso y responsabilidad por la educación en situaciones de crisis.

Como respuesta, en el año 2003 se constituyó un grupo de trabajo para facilitar el desarrollo de normas mínimas universales para la educación en emergencias. La iniciativa fue acogida dentro de la Red Interagencial para la Educación en Situaciones de Emergencias (INEE), una red abierta de organismos de la ONU, ONGs, donantes, personal que trabaja en el terreno, investigadores e individuos de las poblaciones afectadas que trabajan en conjunto para velar por el derecho a la educación en emergencias y la reconstrucción después de crisis. La red es responsable de reunir y diseminar las buenas prácticas, herramientas e investigaciones, de promover el derecho a la educación para las personas afectadas por emergencias mediante recomendaciones y de garantizar el intercambio regular de información entre sus miembros y asociados. Estas normas son producto de este proceso.