Con el objetivo de ayudar a construir un periodismo más socialmente responsable y proactivo, capaz de incidir de forma efectiva sobre los procesos de formulación de políticas públicas en favor de niñas, niños y adolescentes, la Red ANDI Latinoamericana presentó el pasado 22 de noviembre el informe "Derechos, Infancia y Agenda Pública: Un análisis Comparativo de la Cobertura Periodística Latinoamericana".

Realizado desde el inicio de 2004, el monitoreo de la prensa latinoamericana se basa en una metodología pionera desarrollada desde hace diez años en Brasil por ANDI (Agencia de Noticias por los Derechos de la Infancia), misma que ya ha producido diversos informes nacionales que retratan distintos aspectos del trabajo periodístico en cada país que integra la iniciativa: Brasil, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, México, Perú, Venezuela y Paraguay.

ANDI hace un monitoreo del comportamiento editorial de los medios impresos brasileños desde 1996, habiendo desarrollado para ello una metodología propia. Desde el 2003, la Red ANDI América Latina ha realizado un acompañamiento similar, enfocado a los principales periódicos de los países donde actúan sus agencias. Los elementos de la metodología son:

• Análisis de contenido: La Red ANDI América Latina utiliza el método de análisis de contenido para evaluar distintos aspectos de la cobertura periodística. Esta metodología intenta cuantificar las características de determinados contenidos de forma objetiva y sistemática – en el caso de esta investigación, los textos periodísticos. Es decir, diariamente, las agencias que integran la Red hacen una radiografía de cada noticia publicada sobre infancia y adolescencia, a partir de los elementos que se encuentran presentes de un modo claro en su construcción.
  
  Ese tipo de análisis no se preocupa en identificar ni la intención de quien envía el mensaje, ni la forma como cada persona recibe dicho mensaje, ni siquiera lo que ese mensaje pueda significar (estas cuestiones exigen otros métodos de investigación para ser comprendidos). Por medio de este instrumento es posible traducir los diferentes elementos presentes en el texto en datos numéricos, permitiendo que sean medidos y comparados.
  
  
• Clipping: Para evaluar la cobertura de los medios latinoamericanos sobre infancia y adolescencia, la Red ANDI América Latina realizó a lo largo del año 2005 un monitoreo a las ediciones de 121 periódicos de diez países latinoamericanos. En nueve de los diez países aquí retratados – Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Paraguay, Nicaragua y Venezuela –, las publicaciones seleccionadas son sometidas diariamente a un proceso de lectura, seleccionándose la totalidad de los textos sobre dichas temáticas. En Brasil, debido no sólo al mayor número de periódicos monitoreados (54 de los 121 analizados en el presente informe), sino especialmente al gran volumen de noticias acopiadas, se extrae una muestra que represente con fidelidad las tendencias de la cobertura. Para ello, se aplica la técnica de "Mes Compuesto", que consiste en la selección mediante sorteo de 31 días a lo largo del año, considerando un universo representativo de cada uno de los meses y los días de la semana. Es importante subrayar que este método elimina parte de las eventuales coyunturas diarias que puedan afectar a la cobertura. A partir de un muestreo de 9.713 noticias seleccionadas, se estima que en el año 2005 se publicaron en Brasil 116.556 textos sobre infancia y adolescencia. Este proceso de monitoreo ha ocurrido con la participacion no sólo de ANDI, como también de las otras diez agencias que integran la Red ANDI Brasil.

Las noticias seleccionadas necesitan tener un mínimo de 500 caracteres, de los cuales al menos 200 deben tratar directamente de cuestiones relacionadas a niños, niñas y adolescentes. Todas las noticias sobre el universo infantil-juvenil son recopiladas, con excepción de aquellas publicadas en los suplementos que los periódicos producen especialmente para ese público. Tampoco son seleccionadas sinopsis de eventos culturales, anuncios publicitarios y breves.

Las agencias que integran la red utilizan los mismos conceptos y criterios de clasificación de noticias para posibilitar comparaciones fidedignas entre la producción periodística de los diez países evaluados. Además del acompañamiento cuantitativo (número de noticias publicadas), la investigación adopta otros parámetros para clasificar los textos, que permiten una evaluación de la calidad de las noticias: Los elementos de la metodología son:

• Tema: El proceso de clasificación atribuye a cada texto un “Tema Principal”, además de uno o varios “Temas Secundarios”, de entre una lista de 39 asuntos predefinidos. Tal procedimiento permite conocer cuales son las cuestiones más tratadas por la prensa en un período determinado y compararlas con los principales tópicos que afectan a la realidad de niños, niñas y adolescentes en cada país. La definición de los temas está basada en las directrices establecidas por la Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU (1989) y en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000).
• Formato periodístico: Los textos son clasificados bajo cuatro categorías: Artículo, Artículo de Opinión, Editorial y Entrevista. La identificación del formato permite saber cuales son los espacios de los periódicos que han sido dedicados al debate de los temas de infancia y adolescencia. Mención a políticas públicas, legislaciones o estadísticas: Las noticias que apuntan a la existencia de estadísticas, políticas públicas, legislación general del país o legislación específica enfocada en niños, niñas y adolescentes son evaluadas más positivamente, pues colaboran en informar a la opinión pública sobre el contexto bajo el que se sitúan las violaciones y los esfuerzos para garantizar los derechos de estos ciudadanos. Estos puntos también son registrados cuando una noticia denuncia la ausencia de políticas públicas y leyes o incluso la indisponibilidad de datos que permitan juzgar los avances y el estado actual de garantía de los derechos infanto-juveniles.
• Óptica de Investigación (Búsqueda de Soluciones o Denuncia): Este dato tiene como propósito identificar textos que presenten un alto grado de contextualización y riqueza de detalles, mostrando un esfuerzo de ofrecer al lector propuestas para promover los derechos de la infancia o denunciar violaciones contra los mismos. En este sentido, para categorizar una noticia como “Denuncia” es observada la existencia de una descripción contextualizada de la violación de los derechos, presentando causas o consecuencias. Finalmente para categorizar una noticia como “Búsqueda de Soluciones”, se verifica la presencia de una descripción, también contextualizada, de alternativas o caminos para solucionar violaciones y proteger estos derechos.
• Fuentes de información consultadas por el periodista: La calidad de la cobertura periodística está intrínsecamente relacionada a la variedad de fuentes consultadas. De este modo, en el seguimiento realizado por la Red, se considera que una noticia es de mejor calidad, cuanto mayor es el número y la pluralidad de las voces oídas. Este criterio de clasificación intenta averiguar aspectos tales como el nivel de participación de la sociedad en el discurso construido por los medios o que sectores suelen ser más oídos.
• Franja de edad y sexo de los niños, niñas y/o adolescentes abordados: Para la Red ANDI América Latina, así como para la Red ANDI Brasil, se establecen las siguientes franjas de edad: de cero a 6 años: niños; de 7 a 11 años: niños y preadolescentes; de 12 a 18 años no cumplidos: adolescentes; de 18 años cumplidos a 29 años: jóvenes. Por último la señalización del sexo mencionado tiene como objetivo encontrar diferencias de género en la construcción del texto periodístico, incluso en el caso que la diferencia de género no sea una cuestión considerada por la noticia.
• Presencia de términos peyorativos para referirse a niños, niñas y adolescentes: El estudio busca identificar si el texto analizado difunde prejuicios y juicios a priori – por medio de expresiones peyorativas – contra niños y adolescentes. Entre los términos identificados están las denominaciones “precoz delincuente”, “malandritas”, “hamponzuelos”, “pequeños hampones”, “precoces marginales”, etc.

Una vez seleccionado, cada uno de los textos es indexado en una base de datos en línea desarrollada exclusivamente para el proceso de monitoreo realizado por ANDI. Este banco es asociado a un programa en lenguaje freeware, cuya interfaz presenta un cuestionario en formato amigable, así como funciones para el control del volumen de trabajo de cada usuario y la extracción y tabulación de datos. La base está disponible para el acceso simultáneo de los investigadores de los equipos de las agencias asociadas tanto a la Red ANDI Brasil, como a la Red ANDI América Latina. Para cada noticia seleccionada y almacenada en la base de datos, es completado un formulario en línea de clasificación, compuesto por los diversos criterios evaluativos detallados anteriormente.

Las informaciones generadas a partir del procedimiento de clasificación permiten realizar varios tipos de cruces de información estadística. Estos datos son extraídos y tabulados por medio del propio programa, permitiendo conocer con todo detalle diferentes características del comportamiento de la prensa cuando el centro de el atención es el niño, la niña y el adolescente.

A partir de los datos generados por la tabulación, se asegura la construcción de una amplia radiografía del tratamiento editorial dado por los periódicos investigados a los temas de infancia y adolescencia. Basándose en las tablas producidas, los equipos de análisis de medios de las agencias de la Red se encuentran en condiciones de realizar las lecturas que ayudarán en la producción de los informes anuales publicados por cada uno de los países.

Los números revelan que gran parte de la prensa latinoamericana aún no garantiza espacio privilegiado a este universo temático. De esta forma, acaba contribuyendo menos de lo que debería al debate público de los temas de la agenda social, ya sea como formadora de opinión, o como instrumento de control social. Por otro lado, es importante reconocer que, en la mayoría de los países, ya se puede identificar el proceso de construcción de una cobertura más dinámica y contextualizada.

En general, el espacio ofrecido por los periódicos latinoamericanos a la pauta de la infancia y de la adolescencia es bueno. Sin embargo, hay gran variación entre la cantidad de textos publicados por los diarios de cada país. Con un promedio de 3.764 artículos a lo largo de 2005, los medios de Venezuela se ubican en primer lugar. Nicaragua, en último lugar, teniendo promedio de 835 noticias sobre niños, niñas y adolescentes por diario, en el año investigado.

Una buena noticia es que, con 22,41% de los artículos publicados, educación es el asunto que más aparece en los periódicos latinoamericanos monitoreados. Violencia es el segundo tema que es abordado más por la prensa de la región: 13,37% del volumen monitoreado. Sin embargo, la calidad de su contenido deja mucho que desear. Salud (10,71%), Deportes y Recreación (9,45%) y Derechos y Justicia (6,38%) son otros temas que reciben atención de parte de los periodistas latinoamericanos. Cuestiones relevantes como Discapacidad (0,78%), Trabajo Infantil (0,71%) y Medidas Socioeducativas (0,60%) son prácticamente olvidadas.

Así mismo el estudio afirma que:

• Indudablemente, el diálogo y la articulación de los diversos segmentos sociales fue un importante catalizador de las transformaciones ocurridas en los últimos años en el escenario de la infancia y de la adolescencia latinoamericanas. Sin embargo, no todas las voces encuentran el mismo espacio en los diarios de la región.
• El gobierno es fuente en 33,85% de los artículos, la sociedad civil aparece en 22,89%, los especialistas en 15,36% y los organismos y agencias internacionales en sólo 2,80% de los artículos.
• Nicaragua es el país que más le da voz a los niños, niñas y adolescentes con 13,93% de los artículos. En el extremo opuesto se encuentra Argentina, donde niños y niñas son consultados en sólo 3,42% de los textos.
• Solamente 5,02% de las noticias monitoreadas discutieron políticas públicas y 3,52% mencionaron datos, estadísticas o indicadores sociales.
• 13,04% de los artículos sobre infancia y adolescencia publicadas a lo largo de 2005 discutieron soluciones. El porcentaje de los que presentaron denuncias fue aproximadamente la mitad (7,88%).