Año 2000

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Este informe de evaluación de Telebásica fue elaborado a solicitud de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y de Improving
Educational Quality Project (IEQ). Su propósito es ofrecer información actualizada y confiable sobre el potencial y la viabilidad institucional del proyecto conocido como
Telebásica, uno de los componentes de Educatodos, proyecto alternativo de educación para adultos y jóvenes.

La experiencia de Telebásica inició en Honduras en 1999 para los grados séptimo, octavo y noveno, basándose en el esquema de Telesecundaria de la Secretaría de Educación
de México. Ofrece cinco asignaturas: ciencias naturales (biología, química y física), estudios sociales (historia universal y geografía), matemáticas, español e inglés. El
sistema de entrega incluye manuales completos para estudiantes y para maestros, series
de videos y un sistema de capacitación para maestros en servicio, usando métodos activos.

El Proyecto Piloto de Telebásica y el Proyecto Educatodos, que lo administra, son esfuerzos dedicados a la innovación en el campo de la educación básica. Telebásica trabaja
exclusivamente en los niveles séptimo al noveno y opera en el marco de los Centros de Educación Básica (CEB), programa del gobierno de Honduras dirigido a ampliar la educación obligatoria de seis a nueve grados. Los CEB son escuelas primarias a las que se han
añadido los grados séptimo, octavo y noveno, con la idea de que la comunidad participe y colabore con sus propios recursos para su expansión. Los CEB con Telebásica podrían ser descritos como centros autogestionados, escuelas creativas que usan métodos de
enseñanza activa y formas gerenciales que los diferencian de los institutos tradicionales.

El estudio tuvo los siguientes objetivos:

• Determinar la pertinencia del currículo de Telebásica y cómo se compara con otros currículos
• Evaluar la estructura, administración y funcionamiento de Telebásica.
• Establecer los costos del programa para proyectar expansiones posibles hacia nuevos centros de educación básica (CEB) y otros escenarios.

Se utilizaron tres formas de investigación: documental, mediante la recopilación, estudio y análisis de información sobre Telebásica y Telesecundaria de México; cualitativa, a través de entrevistas en profundidad, grupos focales y observaciones directas; y cuantitativa con una encuesta para maestros y para alumnos. Los cuestionarios, al igual que los instrumentos para las demás actividades de recolección de datos, fueron elaborados a partir de las primeras exploraciones efectuadas por el equipo de Telebásica.

Los logros alcanzados por la Subsecretaría Técnico-Pedagógica y su componente Educatodos en cuanto al diseño, la adaptación y el desarrollo del modelo de Telebásica, son favorables. Mérito particular tiene la SE por haber puesto en marcha el proyecto de Telebásica en 36 centros con grados séptimo y octavo en tan sólo dos años.

Resulta difícil cuantificar el costo/oportunidad que pagó Educatodos para poner en marcha esta nueva empresa, pero es muy alto. Una parte considerable de la energía técnica y logística de Educatodos fue dedicada a la implementación de Telebásica a partir del año 1998, cuando comenzó a planificarse este proyecto piloto de tres años de duración. Hasta ahora, al haber concluido su segundo año, los resultados son muy prometedores.

Educatodos ha adaptado técnicas, procedimientos y estrategias gerenciales que prometen generar, en el futuro inmediato, otras formas de administración no consideradas en el pasado. Algunos procesos identificados, tienen el potencial de solucionar de manera funcional algunos males endémicos del sistema de educación. De ser consolidados como tácticas permanentes pueden crear una nueva “cultura del sector de educación”.

Hay fundamentos para afirmar que los maestros de Telebásica reaccionan de manera muy positiva ante ciertas políticas y prácticas implementadas por Telebásica. Estas políticas y prácticas pueden auspiciar el desarrollo de esa nueva cultura en cuanto a la satisfacción intelectual y emocional de los maestros. Es decir, Educatodos ha creado un modelo propio a partir de la tecnología ofrecida por la Telesecundaria mexicana. Naturalmente, será necesario seguir las recomendaciones para alcanzar esas nuevas metas.

Lo anterior no significa que no haya habido obstáculos; sin embargo, se ha formado una actitud institucional para solucionarlos y para afrontar las dificultades con la participación del nivel político (subsecretaría de Asuntos Técnico-Pedagógicos), del nivel gerencial (Telebásica) y del nivel técnico (Educatodos). Esta actitud institucional se ha visto complementada por la asesoría técnica de USAID (Asesor Técnico Principal) que ha contribuido en la solución de los problemas de diferente índole. Estos cuatro protagonistas no se encuentran desvinculados entre sí. La actitud de solucionar los problemas en lugar de reducirse a plantearlos puede ser, por sí sola, considerada como la clave de este fenómeno de organización.

A partir del paradigma ofrecido por la Telesecundaria de México, Honduras está desarrollando un nuevo modelo muy exitoso. Este modelo, actualmente en proceso de adaptación, está acoplándose a las circunstancias institucionales, a las manifestaciones culturales de las zonas semiurbanas y a la cultura magisterial. Asimismo, Telebásica está en proceso de ajustarse a la nueva estructura, un tanto ambigua, de los CEB, cuya creación es reciente. Los ámbitos en los que Telebásica se desenvuelve establecen más obstáculos que fuerzas impulsoras. Sin embargo, la participación protagónica del personal y los recursos de Educatodos (USAID) han contribuido a superar estas dificultades.

En cuanto a la formación del recurso humano, la evaluación señala que la capacitación ofrecida por Educatodos/Telebásica viene a llenar vacíos considerables en la formación de los maestros, aun cuando éstos tienen un alto grado de escolaridad. Sobre todo, estos cursos proveen motivación e impulsan al maestro a realizar un mayor esfuerzo que el acostumbrado para satisfacer las necesidades de aprendizaje de los alumnos. Se constató que los docentes participantes de estos eventos no sólo desarrollan nuevas actitudes hacia la enseñanza, sino que crecen emocionalmente y profesionalmente.

Como reflexión final los autores de este estudio consideran que Educatodos, a través de la implementación de Telebásica, ha alcanzado un lugar notable en las opciones de innovación de la educación básica en Honduras y la región. El bajo costo relativo, la rapidez de la respuesta organizacional y los logros descritos en este informe, colocan a Telebásica en la lista de prioridades para la agenda del tercer milenio. En los años venideros, Telebásica será considerada como una fuente de ideas innovadoras de enseñanza, tecnologías adaptadas al país y, tal vez lo más importante, formas de crear una nueva cultura organizacional. Esta cultura –que incluye cambios sustanciales en el quehacer del maestro, la dedicación del alumno y el involucramiento de la comunidad– puede llegar a convertirse en el elemento detonante para una reforma educativa orgánica y no oficialista, tan necesaria en el país.