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Proyecto para la eliminación progresiva del trabajo infantil en la industria cohetera de San Juan y San RaymundoRegionLatin America DateDiciembre de 2002 ContextFue un proyecto desarrollado con el propósito de contribuir a la erradicación del trabajo infantil en la industria pirotécnica de Guatemala, a través de la prevención y el fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones asociadas, de las organizaciones comunitarias y de las autoridades locales para actuar contra el trabajo de los menores. El proyecto fue desarrollado desde el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil de la Organización Internacional del Trabajo (IPEC-OIT). La coordinación del proyecto propició la búsqueda de sinergias entre distintas ONG´s ejecutoras, ya que se consideró que ésta era la modalidad más adecuada para asegurar un funcionamiento transparente y eficaz. MethodologiesTras la culminación del proyecto se procedió a una evaluación final en la que figuraron como informantes el personal de los equipos de gestión y ejecución, beneficiarios del proyecto y otras partes interesadas. La metodología de evaluación incluyó la recolección de documentación, entrevistas abiertas y en profundidad, cuestionarios y observación directa de situaciones, actitudes y prácticas.
ResultsEn términos generales se puede decir que se obtuvieron logros destacables: se alcanzó mayor sensibilidad en contra del trabajo infantil en los diferentes actores, mejor educación y mayor acceso a ella, mejor apoyo en salud, organización comunal alrededor de grupos de crédito, ensayos de fuentes de ingreso alternativas y mejores condiciones para grupos organizados en cohetería. Sin embargo, se reconoció que el logro de los objetivos fue disparejo y no alcanzó el nivel esperado. Sólo cerca de un 64% de la población meta se alcanzó en la sensibilización, en educación primaria y en salud; en microcréditos se llegó a la mitad de la población prevista; y las fábricas modelo incorporaron un 15% de su población meta.
A continuación se desglosan los resultados en los diferentes componentes: Educación. Se abarcó población preescolar en centros cuyo buen desempeño contribuyó a la escolarización por inducción, se alcanzaron unos 3000 de 4100 niños en edad escolar. En opinión de los educadores, los índices de (re)inserción, retención escolar, promoción y rendimiento tuvieron un cambio muy positivo, efecto del proyecto. No se dispone de cifras consolidadas, pero hay suficiente evidencia para apoyarlo. Entre los resultados más destacables está el aseguramiento de las Becas para la Paz y la consolidación de su esquema de manejo comunitario. Este logro significó recursos para infraestructura, materiales y equipos para las escuelas. Por otro lado, estuvo el cambio hacia el modelo de Escuela Rural Activa que fomenta la motivación y retención de la niñez en la escuela. También se destaca como logro de este componente el que se efectuaron campañas de atención general y básica de salud, con participación del Ministerio correspondiente. Sin embargo, no se constató ninguna mejora en las condiciones de seguridad e higiene en la actividad cohetera domiciliar. Fábricas modelo. Entró en actividad la primera fábrica modelo que opera con 13 familias que antes se dedicaban a la actividad cohetera domiciliar. En ellas hay tecnificación y reducción de la peligrosidad, dos de los resultados buscados. No se pudo constatar aumento de rentabilidad. Esta evaluación considera como una debilidad importante el que el plan de mercadeo no esté detallado en un documento completo. Preocupa que el transporte de producto terminado no esté todavía resuelto, y claramente todavía las fábricas no han eliminado la necesidad de mano de obra infantil en las familias. Microcréditos. Prácticamente la totalidad de beneficiarios de microcréditos son mujeres, cuyo rol ha pasado de coadyuvar en la producción doméstica bajo control del marido al de coadyuvar en la producción de ingresos complementarios, sin descuidar tareas familiares pero con más libertad relativa. El rol del hombre ha pasado de distribuidor y controlador del trabajo familiar doméstico al de proveedor, fundando su ingreso en otra actividad personal generalmente efectuada fuera del ámbito doméstico, por ejemplo la albañilería. La asistencia técnica les ha transmitido elementos en el manejo del crédito, más que en la gestión micro empresarial. Sensibilización. En este aspecto se constataron logros de gran importancia: cambios en el discurso, conciencia, percepciones y actitudes generales de varios actores, coherentes con la eliminación progresiva del trabajo infantil, en general. Se han creado condiciones para una red local de monitoreo del trabajo infantil. Se han propuesto acciones específicas por actores determinados dentro de un esfuerzo concertado. ContactOIT-IPEC
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