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Jornadas Nacionales de Vacunación 1984 - Colombia
RegionLatin America, Western Europe
Programme Summary
Para 1983, pese a los esfuerzos del Programa Ampliado de Inmunización, las coberturas de vacunación en Colombia sólo llegaban al 40%. El Ministerio de Salud se propuso mejorar esta situación mediante la realización de unas Jornadas Masivas de Vacunación en 1984 contra la Poliomielitis, Sarampión, Tétanos, Difteria y Tosferina, aplicando simultáneamente tres biológicos (Antisarampión, Antipolio y DPT) a la población menor de cuatro años.
Las Jornadas fueron lideradas por el Ministerio de Salud, con los aportes financieros y la cooperación técnica de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud -OPS/OMS-, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia –UNICEF- y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD- y se llevaron a cabo el 23 de junio, 28 de julio y 25 de agosto de 1984.
La principal meta establecida para las Jornadas Nacionales de Vacunación de 1984 fue ampliar la cobertura de vacunación un 50%, en tres meses, en los menores de cuatro años.
Communication Strategies
Para el logro de los objetivos propuestos, en las Jornadas se aplicaron distintas estrategias que se complementaron en su acción, buscando involucrar en una u otra forma a todos los sectores, instituciones y personas posibles en el país en torno al tema de la salud de los niños:
Movilización social:
Las Jornadas Nacionales de vacunación generaron un alto grado de movilización alrededor del sector salud, que incluyó diversas instituciones y tipos de cooperación:
- Presidencia de la República: el Presidente y la Primera Dama hicieron llamados a colaboración a las gobernaciones y autoridades locales. El inicio de las Jornadas se llevó a cabo en el Palacio Presidencia el cada una de las tres fechas críticas de las Jornadas y el Presidente administró la primera dosis a un niño, hecho que fue ampliamente difundido a través de los medios de comunicación.
- Ministerio de Salud: en cabeza del Ministro, se enviaron comunicaciones a los Jefes de Servicios Seccionales de Salud solicitando máxima colaboración; así mismo, se llevaron a cabo visitas a lugares específicos para motivación y solución de problemas.
- Ministerio de Gobierno: se encargó de la formulación de instrucciones a los Gobiernos Departamentales y Alcaldes de los 950 municipios del país para que prestaran apoyo a los funcionarios del sector salud. También se enviaron comunicaciones a promotores y líderes de asuntos indígenas promoviendo las Jornadas.
- Ministerio de Educación: comunicaciones fueron enviadas a sus directores departamentales y a cerca de 200.000 maestros solicitando la divulgación del tema de las Jornadas en la comunidad educativa.
- Ministerio de Comunicaciones: se realizó el otorgamiento de franquicia telefónica para la remisión de informes entre el nivel local y el central durante los días de vacunación. También se facilitó el uso de la televisión, radio y prensa para la transmisión de cuñas alusivas a las Jornadas con el lema “Niños Sanos en Colombia”.
- Ministerio de Defensa: prestó su colaboración con medios de transporte aéreo, marítimo y fluvial, y en el proceso de instalación de los puestos de vacunación.
- Instituto de los Seguros Sociales, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Servicio Nacional de Aprendizaje y Departamento Administrativo de Estadística: colaboraron con recursos humanos e impresos para los puestos de vacunación.
- Departamento Administrativo de Intendencias y Comisarías, Corporación Autónoma del Valle del Cauca, Caja Agraria e Instituto de Mercadeo Agropecuario: colaboraron con medios de transporte para personas, equipos y materiales.
- Iglesia católica: motivó e informó a sus feligreses sobre las Jornadas y su importancia.
- Voluntariado organizado (Cruz Roja, Defensa Civil, Boy Scouts, etc.): logró la movilización de unos 120.000 voluntarios para colaborar en tareas de canalización, registros de información y vacunación, así como para la promoción de las Jornadas de Vacunación a nivel comunitario.
- Empresa privada: hizo aportes financieros para publicidad y obsequios para los niños vacunados. Transporte.
- Grupos culturales y de recreación: hicieron promoción para motivar la movilización comunitaria durante los días de la vacunación.
Otro elemento de movilización que operó durante estas Jornadas fue el llamado “carnaval de la salud” que hace referencia a los desfiles, festivales callejeros, murgas, despliegue de danzas y teatro que impulsó el sector salud a fin de llamar la atención y motivar a las familias hacia la utilización del servicio de vacunación.
Canalización:
Esta estrategia fue diseñada por funcionarios del Ministerio de Salud de Colombia y de la OPS/OMS. Consiste en la comunicación directa entre los organismos de salud y la población a través de visitas domiciliarias de funcionarios o agentes de salud y líderes o guías comunitarios a cada uno de los hogares de las diferentes regiones, con el fin de establecer un canal o flujo de las personas hacia los puestos de vacunación. En estas Jornadas se buscó fortalecer esta estrategia en donde estuviera operando e implantarla en un 50% en las áreas donde no se hubiera puesto en marcha (Bogotá, Medellín, Cali, Cundinamarca, Valle del Cauca y Meta).
Mercadeo Social:
Con el fin de generar procesos de identificación y crear unidad para la campaña “Niños Sanos en Colombia”, se creó un personaje que corresponde al dibujo de un niño sano y feliz, bautizado con el nombre de Pitín. Este personaje surgió de la idea de un niño real que participó en una promoción y concurso nacional en los cuales colaboraron el periódico "El Tiempo” y la red de radiodifusoras “Caracol” (Cadena Radial Colombiana) y su imagen apareció en los afiches, folletos, puestos de vacunación y demás materiales y procesos de la campaña, así como en los mensajes transmitidos a través de los diferentes medios de comunicación masiva.
En los puestos de vacunación se distribuyó a los asistentes a la vacunación el Carné de Vacunación, un documento de felicitación, y material complementario sobre temas de salud.
El interés despertado por las Jornadas Nacionales de Vacunación originó visitas del exterior al país que fueron fuente de motivación y enriquecimiento de la experiencia. Entre los visitantes se contaron representantes del Grupo Bellagio, de la OPS/OMS, UNICEF, observadores del Alto Volta, periodistas internacionales y observadores de distintos países.
Sistema de información:
Para satisfacer las necesidades de captación, flujo, elaboración y emisión de la información de las Jornadas de Vacunación, se establecieron dos sistemas:
- Avances informativos de las Jornadas de Vacunación para facilitar la motivación de la comunidad y crear un espíritu de sana competencia entre las diferentes localidades de una región y entre regiones del país, utilizando los medios de comunicación masiva. Este sistema fue diseñado para obtener cuatro informes durante el día de cada jornada sobre el número de niños atendidos y el grado de cumplimiento de acuerdo con las metas esperadas.
- Información para la evaluación de las Jornadas, con el objetivo de generar la información mínima necesaria para valorar los resultados de las jornadas a nivel local, regional y nacional. Su diseño estableció el flujo de los datos básicos directamente del nivel local al central, en donde se procesaron y se generó la información requerida, para luego retroalimentar a los niveles inferiores en forma inmediata.
Difusión de normas técnicas:
Con el fin de asegurar al máximo posible que las Jornadas se desarrollaran con los mismos parámetros en los 33 Servicios Seccionales de Salud y en los más de 10.000 puestos de vacunación, se tomaron medidas como el entrenamiento y estandarización de las funciones de los gerentes regionales; el entrenamiento en canalización y técnicas de inmunización a nivel de los Servicios Seccionales y las Unidades Regionales de Salud y la distribución de instrucciones escritas a los Jefes de los Servicios Seccionales sobre las conductas a observar en caso de presuntas complicaciones.
Además, a cada uno de los puestos de vacunación del país se le suministró un ejemplar de un folleto que contenía normas sobre la cadena de frío en cuanto a la conservación, transporte y manipulación de las biológicas y normas técnicas y administrativas sobre indicaciones, rangos de edad, técnica y contraindicaciones de cada una de las vacunas, así como de las características del puesto de vacunación y las funciones de cada uno de sus integrantes.
Development Issues
Inmunización y Vacunas, Niñez, Salud.
Key Points
Estas Jornadas se destacan como una de las primeras experiencias en Latinoamérica, y posiblemente en un país subdesarrollado, de aplicación simultánea y masiva de tres vacunas (una oral y dos inyectadas) que inmunizan contra cinco enfermedades: Tosferina, Difteria, Tétanos, Poliomielitis y Sarampión.
Entre los principales logros de las Jornadas Nacionales de Vacunación de 1984 se destacan la amplia movilización social, la alta capacidad de liderazgo y de movilización nacional alrededor de objetivos de salud bien definidos, la educación masiva en torno al tema y la ruptura de ideas preconcebidas acerca de la vacunación, favoreciendo la prevención en salud y la generación de opinión pública alrededor de la salud de los niños, sensibilizando a los diversos grupos y dándole prioridad política y financiera a las inmunizaciones.
Las Jornadas tuvieron una labor de educación en salud en términos masivos que no se había dado en el país con anterioridad; los medios masivos resaltaron la acción preventiva del sector y la necesidad de acercarse a los servicios de salud difundiendo mensajes técnicos sobre la vacunación.
La coordinación de esfuerzos entre instituciones, la participación comunitaria y el uso de los medios masivos de comunicación fueron elementos decisivos para el éxito de estas Jornadas de Vacunación, que, por su importancia, fueron consideradas por las Naciones Unidas como uno de los acontecimientos mundiales de 1984.
La canalización, iniciada con anterioridad pero reforzada para las Jornadas, es el elemento de participación que más se destaca al vincular líderes locales, efectuar visitas el personal de salud a las familias y realizar procesos motivacionales y educativos en ellas, que llevaron a la demanda del servicio de vacunación en días de Jornada.
Source
Jornadas Nacionales de Vacunación. Resumen de la experiencia, logros y perspectivas. República de Colombia. Ministerio de Salud. Bogotá, 25 de agosto de 1984.
Vacunación en Colombia 80-90. Una década de logros. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia -UNICEF-, Oficina Regional para América Latina y el Caribe. Consultora: María Inés Cuadros Ferré. Bogotá, D.E., Julio de 1990.
Placed on the Communication Initiative site March 15 2005
Last Updated March 15 2005
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