Altavoces Comunitarios - Filipinas

Nombre: Community Audio Towers(Altavoces Comunitarios)

País: Filipinas

Año de Inauguración: 1989

Énfasis: Desarrollo comunitario

Lugar: Tacunan, Maragusan, Floryda (CATs), yNagbukel, Pinagdanglayan Dolores,Concordia, Tulungatong (proyectos DSC)

Beneficiarios: Cerca de 4.000 personas por comunidad

Financiamiento: FAO/PNUD, UNICEF, Departamento de Agricultura

Medios: Altavoces

Anecdotario

Muy temprano cada mañana, cuando el sol acaba de salir, el ecode la música de los Altavoces Comunitarios de Tacunan se filtra entre losárboles y las plantaciones, acompañando a los campesinos mientrastrabajan en sus cultivos.

Entre las canciones se intercalan algunos anuncios de interésgeneral: hoy no llegó el maestro a la escuela, el carabao (buey) quehabía perdido el Sr.Ostong fue encontrado cerca de la carretera, elpróximo jueves será el día de la vacunación en el centro de salud,el director de la emisora, Jacinto "Jake" Sarco convoca a una reuniónde todos los miembros del Consejo Comunitario de Comunicación(CMC, en inglés) para mañana al final de la tarde...

Seis altavoces exteriores, montados en lo más alto de un mástil,envían sus sonidos por el aire hasta una distancia de 5 kilómetros.Personas que representan diferentes sectores sociales preparan programasy los transmiten, convirtiéndose de esa manera en periodistas ylocutores voluntarios, cuyo trabajo merece el respeto del barangay(la comunidad). Todos ellos son miembros del CMC, que se reúne elsegundo jueves de cada mes para discutir asuntos de importancia parala comunidad, y para preparar la programación.

Hoy tiene lugar la reunión del CMC, aunque la emisora no hapodido funcionar durante los últimos dos meses, desde que sedescompuso el amplificador chino. El CMC discute las dificultadesenfrentadas para encontrar piezas de repuesto de fabricación china.No ha sido posible encontrar los repuestos en Davao City, ni siquieraen Manila, la capital de Filipinas. Sin embargo, la comunidad no secruzó de brazos durante ese periodo.

Durante los meses que la emisora estuvo fuera del aire, se instalóun mástil más alto y en un mejor lugar. Antes, la emisora estabaalojada en una pequeña caseta de bambú, ahora en cambio dispone deun nuevo local construido con bloques de concreto, justo al lado delsalón de reuniones del barangay. Los planes para instalar un transmisory convertirse en una emisora de radio no significan que el sistema dealtavoces será descartado:"Una vez que los altavoces empiezan ahablar, la gente se convierte en una audiencia cautiva", asegura JakeSarco, el director.

Descripción

A finales de los años ochenta la Organización de las Naciones Unidaspara la Agricultura y la Alimentación (FAO) promovió la instalaciónde los Altavoces Comunitarios (Community Audio Towers, en inglés, oCAT), y a fines de los noventa, el Fondo de las Naciones Unidas parala Infancia (UNICEF) introdujo un proyecto similar con el nombrede ComPAS (Community Public Address System). Ambas estrategias decomunicación, que utilizan altavoces comunitarios, se parecen. Dosmicrófonos conectados a un sistema de karaoke, a su vez conectado aun amplificador de 20 vatios (FAO) o de 80 vatios (UNICEF), yfinalmente cuatro o seis altavoces montados en lo alto de un poste…esa es la fórmula de CAT y de ComPAS. La diferencia entre ambosno está tanto en la tecnología utilizada como en el proceso de comunicación.El proyecto iniciado por la FAO hace énfasis en lapreparación de la comunidad a través del diagnóstico de la situacióneconómica y social, y el establecimiento del CMC, que representademocráticamente a todos los sectores del barangay (la comunidad).

En el corazón de ambos proyectos está la voluntad de apoyar a lascomunidades rurales en la utilización de una tecnología de alcancelimitado, para mejorar la comunicación comunitaria y avanzar en eldesarrollo social. El sistema de comunicación pretende promover ladiscusión de los problemas locales y movilizar a las comunidades entorno a los derechos del niño, la salud y la nutrición, la protecciónde la infancia, la educación, la ganadería, la agricultura, el medioambiente, la religión, la política, y todo acontecimiento social importantepara la comunidad. Los representantes de esos sectores recibencapacitación en técnicas de radiodifusión comunitaria, para realizarentrevistas, anuncios, guiones, cuñas y programas dramáticos, entre otrosformatos. Los sectores representados en el CMC varían de un lugar aotro, pero generalmente incluyen una representación equilibrada decampesinos, mujeres, ancianos, jóvenes, trabajadores de salud, educadores,autoridades locales, líderes religiosos, etc. Aproximadamentela mitad de los miembros del CMC son mujeres, y son muy activas.

Los Altavoces de Tacunan comenzaron el 16 de agosto de 1992.Tacunan es un pequeño barangay de Tugbok City, aproximadamentea una hora de ruta desde Davao City. Otras comunidades siguieronel ejemplo: Maragusan (8 de abril de 1995) en Davao del Norte, yFloryda (18 de febrero 1998) en Kapalong. Maragusan se convirtió enuna estación de radio en noviembre de 1998, cuando se instaló untransmisor de 20 vatios con apoyo del proyecto Tambuli. En otrossitios se desarrollan actividades de apoyo al desarrollo de la comunicación,promovidas por el proyecto PCARRD de FAO/PNUD, perono están centradas necesariamente en los Altavoces Comunitarios:Nagbukel en Isabela, Pinagdanglayan Dolores en Quezon, Concordiaen Guimaras y Tulungatong en Zamboanga City.

Los Altavoces de Tacunan constituyen la experiencia más exitosa yde acuerdo a la comunidad, han sido un instrumento decisivo en eldesarrollo del barangay en los años noventa. La población adquiriópaulatinamente una mayor conciencia sobre las necesidades colectivasy las potenciales soluciones. A través de un programa bien establecido,los problemas más importantes fueron discutidos semana tras semana.

Todas las tardes, de seis a siete, cuando las familias vuelven areunirse en los hogares luego de una larga jornada de trabajo, losAltavoces Comunitarios de Tacunan abordan temas de reflexión de interéscomún: salud (lunes), agricultura (martes), derechos de la mujer(miércoles), consejo barangay (jueves), cooperativas (viernes), comunidad(sábado) y religión (domingo).

Los principales programas son: Ayaw'g ingna Tigulang na Ko(No les digas que soy viejo), Bahandi sa Kinabuhi (La riqueza de lavida), Agrikulturang Pangmasa (Agricultura del pueblo), Ikaw, Ako usaka batan-on (Tú y yo, los jóvenes), Ang Kababayen-an Karon (La mujeractual). En 1999, con el apoyo del UNICEF, se introdujo un nuevoprograma sobre derechos del niño.

Contexto y antecedentes

Durante los últimos veinte años se produjo en Filipinas un crecimientorápido de los medios de comunicación, debido a la revolución tecnológica,a las políticas de liberalización, al retorno de la democracia y ala descentralización y desregulación de las telecomunicaciones. Comoresultado, se multiplicaron los medios de información provinciales,especialmente la radio y la televisión. Estadísticas recientes muestranque hay 328 emisoras en AM y 317 en FM, que cubren el 90% de lapoblación a través de 25 millones de receptores de radio. También latelevisión está creciendo debido a la expansión de la electrificaciónrural; cerca de 128 canales funcionaban a fines de 1999. Sin embargo,todo esto no modificó en su esencia el panorama de la comunicacióny de la información en cuanto al acceso real de las comunidadesa los medios.

La aguda caracterización de los medios de información que hizoveinte atrás Louie N. Tabing, coordinador del proyecto Tambuli, siguesiendo válida hoy: "Provecho, Propaganda, Poder y Privilegio" (Profit,Propaganda, Power and Privilege, en inglés), constituyen la motivaciónprincipal de los medios masivos en Filipinas. La sigla "PPPP" todavíadomina sobre la mayor parte de la población, con excepción de esascomunidades donde han sido implementados pequeños pero importantesproyectos, como los CAT o la red Tambuli. Esas experienciashan marcado la diferencia.

La idea de los Altavoces Comunitarios fue implementada anteriormente,para apoyar el desarrollo social y económico en comunidadesrurales marginadas y empobrecidas de países del Tercer Mundo. EnEtiopía, Tailandia y Mozambique—para mencionar solamente unosejemplos de los años ochenta—los Altavoces Comunitarios han servidopara estimular la organización comunitaria en torno a los problemasdel desarrollo social y para fortalecer la identidad cultural.

Impacto social

"Nuestra situación ha mejorado en estos siete años, desde que losAltavoces Comunitarios fueron instalados en Tacunan. Ahora tenemosun camino que no teníamos antes, y también electricidad, agua..."Puede o no ser un resultado directo de los Altavoces Comunitarios,pero en cualquier caso la percepción generalizada es que la instalaciónde los CAT en Tacunan fue determinante en su desarrollo económicoy social. La gente no duda en atribuir los beneficios obtenidos al sistemade comunicación. Puede parecer poco en comparación con unaemisora de radio, pero sin duda las tres o cuatro comunidades aledañasa Tacunan o Maragusan han aprendido a valorar el impacto de estaherramienta de comunicación rural que fue puesta a su alcance.

No es sorprendente que Maragusan haya avanzado un paso máspara convertir en una emisora de radio sus Altavoces Comunitarios, quehabían sido instalados luego de una capacitación ofrecida por la gentede Tacunan. El transmisor de radio establece una diferencia tecnológica,pero los contenidos y el enfoque operativo son similares.

En 1993, un año después de que los Altavoces Comunitarios deTacunan iniciaron su actividad, el primer desafío del árbol de problemasfue resuelto: el agua. En 1994 se dio otro salto importante con laobtención de la electricidad. Pero no terminó allí. Según algunosaldeanos consultados, los CAT permitieron resolver problemasagrícolas como el control de la peste del banano y la campaña deerradicación del escarabajo rinoceronte, que afecta a los cocoteros.Los Altavoces Comunitarios de Maragusan también permitieronempezar varios proyectos que generan ingresos adicionales para loslocutores de DXML.

En 1994, la comunidad de Tacunan elaboró un plan quinquenalde desarrollo, con ayuda del proyecto de Apoyo al Desarrollo de laComunicación (FAO/PNUD). El plan fue el resultado de un tallerde capacitación sobre Planificación de Proyectos.

Medios y métodos

La instalación de Altavoces Comunitarios se inicia con un procesoriguroso de capacitación y de análisis de los problemas comunitarios yde sus soluciones. Esta metodología permite a la comunidad iniciar lasactividades de comunicación con una clara conciencia sobre las causasdel subdesarrollo y sobre el potencial para resolver los problemas.

Mucho antes de que los altavoces empiecen a emitir sonidos, ungrupo de la comunidad participa en una capacitación que incluye laconcepción de un árbol de problemas desarrollado colectivamente sobreuna pizarra y traducido más adelante en un esquema que captura endetalle la naturaleza de los obstáculos que impiden a la comunidaddesarrollarse. En Tacunan, por ejemplo, la falta de agua se identificócomo uno de los problemas más urgentes.

Junto al árbol de problemas se dibuja el árbol de la vida, que seráactualizado cada año al incorporar aquellos objetivos de desarrolloque ya fueron alcanzados. El árbol de la vida debe crecer y hacersemás frondoso a medida que la comunidad logra desarrollarse social,cultural y económicamente. Estas técnicas son sin duda la base dela participación y la fuerza de la experiencia de los AltavocesComunitarios en Filipinas.

Obstáculos

Los principales obstáculos son de carácter técnico, por ejemplo ellimitado alcance del sonido. En 1999, Tacunan construyó una torremás alta y en un lugar más adecuado para poder así llegar mejor a lascomunidades vecinas. El amplificador chino de 20 vatios se estropeóy no pudo ser reparado durante varios meses.

Referencias

La información de este capítulo se basa en visitas de campo a Tacunan y Maragusan(Davao del Norte in Mindanao), y reuniones con Jacinto Sarco, Director de Tacunan,el Alcalde Gerome Lamparas Jr. y Loreta González, Presidenta del CMC deMaragusan, así como entrevistas con Frank E. Endaya, encargado de comunicaciónpara el desarrollo en el Departamento de Agricultura, Regional Field Unit XI, yLouie N. Tabing, Director del proyecto Tambuli.

Ver también: A Farmer First Approach to Agricultural Communication: a Case Study fromthe Philippines por Lydda Gaviria, y otros interesantes textos en el sitio Web de FAO:

http://www.fao.org/sd/CDdirect/CDan0004.htm

The DSC Newslink, una publicación trimestral del proyecto de Apoyo al Desarrollo dela Comunicación (FAO/UNDP) en Los Baños, Laguna, ha publicado varios artículossobre la experiencia de Tacunan.

UHAY, una publicación trimestral del Departamento de Agricultura de la Región XI;y el Monitor, que edita el Consorcio de Investigación y Desarrollo de RecursosAgrícolas del Sur de Mindanao (SMARRDEC), también han publicado variosartículos cortos sobre los Altavoces Comunitarios de Tacunan y de Maragusan.

La información sobre ComPASS fue proporcionada por Teresa Stuart, Oficial deComunicación del UNICEF en Manila.

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