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Prevención y Atención de Desastres / Gestión del Riesgo

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Numero: 
172
Fecha: 
Mayo 24, 2007

De: La Iniciativa de Comunicación

Donde la comunicación y los medios son parte esencial del desarrollo social y económico de América Latina

 

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En los últimos años, se viene observando un incremento en la frecuencia y severidad de los desastres y catástrofes en todo el mundo, como resultado de la mezcla de una serie de elementos relacionados con cambios climáticos, factores socioeconómicos y el comportamiento humano; dichos fenómenos se ven agravados en muchas ocasiones por la falta de una cultura de prevención, la falta de acceso a la información y a la educación ante este tipo de situaciones. América Latina y El Caribe no son ajenos a este fenómeno; en la región existe una tendencia creciente en la ocurrencia de fenómenos de distinta magnitud e intensidad, con sus correspondientes efectos sociales, económicos y ambientales.

 

Ante estas circunstancias, los países de la Comunidad Andina (Colombia, Bolivia, Ecuador, Perú) y Venezuela, han adelantado una serie de procesos. En 2002, se estableció el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE), organismo del que forman parte actores clave en los procesos de gestión del riesgo: Defensas Civiles, Ministerios de Planificación, Ministerios de Relaciones Exteriores e instituciones coordinadoras de la gestión de prevención y atención de desastres de los países de la subregión.

 

El CAPRADE, formuló la Estrategia Andina de Prevención y Atención de Desastres (EAPAD) , que tiene como objetivo principal contribuir a la reducción del riesgo y del impacto de los desastres a través del fortalecimiento institucional y el establecimiento de políticas, estrategias, programas y subprogramas comunes entre los países; del intercambio de experiencias, la creación de redes y del mejoramiento de la cooperación mutua en situaciones de desastres.

 

El CAPRADE adoptó también, el Plan Estratégico Andino para la Prevención y Atención de Desastres 2005-2010 , instrumento de carácter técnico para la subregión en materia de prevención y atención de desastres; y el Plan Operativo Global del Convenio CE-CAN "Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN" 2005-2009, que se concentra en la coordinación y facilitación de procesos con el fin de apoyar el fortalecimiento de las estructuras institucionales, políticas y herramientas metodológicas de cada país y de la Subregión Andina.

 

Recientemente, el proyecto PREDECAN, en el marco de la Estrategia Andina de Prevención y Atención de Desastres, inició conjuntamente con La Iniciativa de Comunicación, una serie de actividades orientadas a: conformar un cuerpo de conocimiento sobre Prevención y Atención de Desastres / Gestión del Riesgo; identificar personas, organizaciones y redes trabajando en el campo para facilitar la creación de vínculos y el diálogo entre ellos; desarrollar un espacio virtual y una publicación periódica especializados en el tema; y posicionar la temática entre los periodistas de la región.

 

Este Son de Tambora hace parte de esas actividades y pretende ofrecer a los lectores, una visión general de las tendencias, conceptos, estrategias y organismos relacionados con la Prevención y Atención de Desastres / Gestión del Riesgo. El boletín no es por supuesto exhaustivo y más bien, quiere extender una cordial invitación a todos aquellos que trabajan en el campo, a compartir artículos, publicaciones, proyectos, experiencias, evaluaciones y contactos, que se irán resumiendo en la página web y boletines periódicos.

 

Envíe sus contribuciones a:
Gladys Riaño griano@comminit.com

 

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ORGANISMOS EJECUTORES DE LAS POLITICAS DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES / GESTION DEL RIESGO EN LA REGION ANDINA

 

1. Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres - Venezuela - organismo encargado del estudio, planificación, programación, coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados, así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social, tecnológico o conflictual, y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. Desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población, relacionados con la autoprotección, vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos claves, para que en caso de desastres, estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. De igual forma, elabora y mantiene actualizado un inventario de los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil y coordina las operaciones desarrolladas en caso de emergencias y/o desastres.

 

Contacto: Coronel Antonio Rivero González webmaster@mij.gov.ve - dpcad2003@yahoo.com

 

2. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) - Perú - es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil peruano, encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de sus actividades. El objetivo principal del INDECI es evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que pueda convertirse en emergencia o desastre, como consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o tecnológicos en cualquier ámbito del territorio nacional, atentando contra el desarrollo sostenible del Perú. En el área de Educación y Capacitación, el INDECI desarrolla actividades orientadas a fortalecer la "Cultura de Prevención" en la población.

 

Contacto: Luis Felipe Palomino Rodríguez lfpalomino@indeci.gob.pe
defensacivil@indeci.gob.pe

 

3. Sistema Nacional de Defensa Civil - Ecuador - el Estado ecuatoriano, a través del Sistema Nacional de Defensa Civil, busca planificar, coordinar, dirigir y evaluar las actividades de todo orden, destinadas a prevenir a la población sobre los efectos que pudieran causar fenómenos de cualquier origen en forma permanente. Su función es la de atender los daños que ocasionarían los eventos adversos en las personas y bienes, así como desplegar las acciones de emergencia en las zonas afectadas para garantizar la continuidad del régimen administrativo y funcional del país. Todos los organismos que conforman el Sistema Nacional de Defensa Civil deben desarrollar una serie de acciones estratégicas en un proceso de tres fases: Antes, Durante y Después de un evento adverso.

 

Contacto: Elsie Andrade elsie.andra@yahoo.es

 

4. Viceministerio de Defensa Civil y Cooperación al Desarrollo Integral (VIDECICODI) - Bolivia - es la entidad que lidera el desarrollo y la coordinación del Sistema Nacional de Defensa Civil. Tiene la función específica de dirigir todas las actividades nacionales relativas a la prevención y atención de desastres en Bolivia. Tiene funciones como: planificar y ejecutar acciones destinadas a la reducción de riesgos; planificar y ejecutar acciones para la preparación, alerta, respuesta y rehabilitación en caso de emergencia y desastres naturales, tecnológicos y antrópicos; elaborar información del Sistema Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias (SISRADE), con la finalidad de no duplicar esfuerzos y optimizar recursos; formular políticas para la prevención de riesgos y coordinar su incorporación y cumplimiento en la ejecución del Plan de Inversión Pública.

 

Contacto: Prof. Gil Hernán Tuco Ayma videcicodi@defensacivil.gov.bo

 

5. Dirección de Atención y Prevención de Desastres, DPAE - Colombia - fue creada para orientar la gestión y coordinar las entidades del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), estructura organizacional del Estado cuya función es responder ante las calamidades. Dicha estructura debe facilitar la prevención y mitigación de los riesgos y la organización de los preparativos para la atención de emergencias, la rehabilitación y la reconstrucción en caso de desastre. Este organismo trabaja por incorporar el concepto de prevención en la planificación, educación y cultura del país, de tal manera que conduzca a la disminución de la vulnerabilidad y los efectos catastróficos de los desastres naturales y antrópicos. Adelanta para ello una serie de estrategias que generen: conocimiento sobre riesgos de origen natural y antrópico, incorporación de la prevención y reducción de riesgos en la planeación, fortalecimiento del desarrollo institucional del sistema para la prevención y atención de desastres y socialización de la prevención y mitigación de riesgos.

 

Contacto: Ibeth Castro ibethc@dgpad.gov.co

 

ALGUNAS ORGANIZACIONES QUE TRABAJAN EN LA FORMULACION DE POLITICAS, ESTRATEGIAS Y DESARROLLOS CONCEPTUALES EN PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES / GESTION DEL RIESGO EN LATINOAMERICA

 

6. Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central -CEPREDENAC- Centroamérica - este organismo regional de carácter intergubernamental fue establecido con el mandato de promover actividades, proyectos y programas que conduzcan a la reducción de riesgos o desastres que provoquen pérdidas humanas y económicas causadas por los factores socio-naturales. Como una iniciativa del CEPREDENAC surgió El Plan Regional de Reducción de Desastres -PRRD-, mecanismo mediante el cual los gobiernos de la región, a través de sus instituciones especializadas, plantean sus políticas, prioridades y acciones de prevención y mitigación de los desastres.

 

Contacto: David Anthony Smith Wiltshire dsmith@cepredenac.org

 

7. Centro Regional de Información sobre Desastres, CRID - América Latina y el Caribe - busca fortalecer la capacidad subregional (América Central, América del Sur y el Caribe), nacional y local de crear y mantener centros de información y documentación en desastres, a la vez que promociona la generación de esfuerzos cooperativos para mejorar la gestión del riesgo en la región. Actualmente, ejecuta el proyecto Red BiVa-PaD", red Centros de Información con sus respectivas Bibliotecas Virtuales para la prevención y atención de desastres en Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.

 

Contacto: Isabel López mt.casas@crid.or.cr - Ricardo Pérez Martínez perezric@pan.ops-oms.org

 

8. Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina (LA RED) - América Latina - está conformada por un grupo de instituciones y profesionales de América Latina que tienen como objetivo común el estímulo y fortalecimiento del estudio social de la problemática del riesgo, con el fin de lograr nuevas formas de intervención y de gestión en el campo de la mitigación y prevención.

 

Contacto: Fernando Ramírez clorito@desenredando.org

 

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EXPERIENCIAS

 

9. Proyecto de Comunicación para la Reconstrucción del Eje Cafetero - Colombia - fue aplicado seis meses después del sismo del 25 de enero de 1999, que tuvo como epicentro la ciudad de Armenia (Colombia). Basado en el esquema de comunicación Macro-intencional, se dividió en tres ejes: uso de medios masivos, apoyo a iniciativas comunitarias y redes de apoyo. El objetivo que se trazó en el Proyecto de la Reconstrucción se encaminó hacia la creación de una gran movilización social que llevara a un nuevo sentido de pertenencia e identidad a los habitantes de la zona afectada.

 

Contacto: Viva la ciudadanía vciudada@colnodo.apc.org

 

10. Corporación para la Recuperación y Desarrollo del Estado Vargas (CORPOVARGAS) - Venezuela - tiene la misión de promover, ejecutar, financiar y coordinar proyectos y programas de naturaleza físico ambiental, económica y social para el Estado Vargas afectado por la catástrofe natural ocurrida en diciembre de 1999, involucrando a todos los entes públicos o privados, nacionales o extranjeros. Una de las estrategias utilizadas es la realización de Z100 el programa radial Vargas Avanza, para difundir las actividades que se adelantan en esta materia. Promueve actividades como la creación de los Núcleos de Desarrollo Endógeno en Telecomunicaciones (Nudetel) en las once (11) parroquias del Estado Vargas; Fortalecimiento de las Capacidades Comunitarias en Gestión del Riesgo en la Cuenca del Río San José de Galipan– Macuto; el Plan Maestro de Desarrollo de la Pesca Artesanal; y el fortalecimiento de la organización socio productiva de la Asociación Cooperativa Playa Linda 070.

 

Contacto: Alejandro Volta Tufano presidente@corpovargas.gob.ve

 

11. Proyecto de Fortalecimiento a la Capacidad de Respuesta a Amenazas Naturales en la Parte Occidental de la Cordillera Central - Ecuador - busca apoyar a las comunidades rurales y urbanas marginales afectadas y amenazadas por movimientos en masa, a través de capacitación, la realización de obras piloto de mitigación y la instalación de Sistemas de Alerta Temprana. Desarrollar actividades como la capacitación de comunidades vulnerables, implementación de pequeñas obras piloto y mejoramiento de infraestructura de emergencias, capacitación de maestros y alumnos ubicados en sectores vulnerables y otras.

 

Contacto: Elsie Andrade elsie.andra@yahoo.es

 

12. Aprendiendo a Prevenir - Perú - propuesta diseñada por el Instituto Nacional de Defensa Civil. Incluye contenido transversal, capacidades, valores y actitudes referidas a la prevención y atención de desastres, a fin de ser considerados en el proceso de reajuste y revisión de los programas curriculares vigentes, con la finalidad de contribuir a formar una Cultura de Prevención desde los primeros años de escolaridad. El proceso de consolidación de la Cultura de Prevención supone el desarrollo de capacidades, cambios de costumbres, de hábitos, y de actitudes de vida, razón por la que está pensado que se inicie a la más temprana edad.

 

Contacto: defensacivil@indeci.gob.pe

 

13. Centro de Información e Intercambio para la Agricultura Ecológica - Bolivia - este centro de información es una institución asesora e impulsora de iniciativas agroecológicas. En la zona del altiplano boliviano el riesgo climático (heladas, granizadas, inundaciones, sequías y fuertes vientos) es un problema que se constituye en un serio limitante para el desarrollo de sistemas de producción sostenibles. En este sentido, el componente de gestión del riesgo del Centro de Información e Intercambio para la Agricultura Ecológica incluye: sistematización de predictores climáticos meteorológicos, validación de predictores climáticos locales, sistematización de mejores experiencias y proceso de documentación con actores locales. Se trabaja con los "yapuchiris" o líderes tecnológicos, que están en condiciones no sólo de predecir heladas, lluvia excesiva o ausencia, granizos, vientos, etc, sino de plantear estrategias para contrarrestar dichos fenómenos y de esta manera asegurar la producción.

 

Contacto: Eddy Morales emorales@redcotel.bo

 

14. Campaña 2006-2007 "La reducción de desastres empieza en la escuela" - Global - tiene como fin informar y movilizar a los gobiernos, comunidades e individuos para garantizar que la reducción del riesgo de desastres se integre plenamente a los planes de estudio de las escuelas en los países de alto riesgo y que los edificios escolares se modernicen para que puedan resistir las amenazas naturales. Esta iniciativa fue implementada por la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) y UNESCO. Los principales socios de esta iniciativa son UNESCO, UNICEF, ActionAid Internacional, the IFRC, y el Grupo Temático en Conocimiento y Educación de la EIRD. La campaña considera que la protección de los niños durante las amenazas naturales requiere de dos acciones prioritarias: la educación para la reducción del riesgo de desastres y la seguridad escolar.

 

Contacto: Brigitte Leoni leonib@un.org

 

MATERIALES

 

15. Comunicación Educativa e Información Pública sobre Desastres en América Latina. Notas para reflexionar - Luis Ramiro Beltrán S. - este documento de trabajo fue presentado en la Reunión Técnica Regional "Estrategias de Comunicación e Información Pública para la Reducción de Riesgos y Desastres", que tuvo lugar en Guatemala en 2004. Entre los temas que ocupan al autor, están una breve presentación sobre el abrumador aumento de los desastres y la labor de la ONU en la materia; la prevención como herramienta axial para la reducción de los desastres; y una metodología de la planificación estratégica de la comunicación que es ventajosamente aplicable a la que se ocupa de los desastres. Texto completo en línea.

 

Contacto: Dave Paul Zervaas dzervaas@eird.org - eird@eird.org

 

16. Los Desastres No Son Naturales - Compilado por: Andrew Maskrey - recopilación de documentos producidos en Perú, Colombia, Costa Rica y México. Cada uno de los trabajos parte de distintas perspectivas y enfoques y comparten como eje común una exploración conceptual y metodológica del mundo de los desastres en América Latina desde una perspectiva social. Texto completo en línea.

 

Contacto: clorito@desenredando.org

 

PENSAMIENTO ESTRATEGICO

 

17. La Gestión Local del Riesgo. Nociones y Precisiones en torno al Concepto y a la Práctica. Programa Regional para la Gestión del Riesgo en América Central - Por: Allan Lavell - según el autor, a raíz de fenómenos como El Niño, los huracanes Mitch y George, la tragedia de Vargas en Venezuela y los terremotos de El Salvador, la Gestión del Riesgo se ha introducido en el léxico y en la nomenclatura de múltiples instancias gubernamentales, internacionales y de la sociedad civil, hasta el punto que pareciera que estuviéramos frente a una práctica ampliamente consensuada, comprendida y experimentada. Sin embargo, una revisión rápida de las prácticas revela diferencias notorias de concepto, método, instrumentos y práctica. Este documento busca delimitar entonces, qué es específicamente la Gestión Local del Riesgo, y cuáles son los rasgos, facetas o parámetros que la definen como proceso social.

 

Contacto: Allan Lavell allan_lavell@yahoo.com

 

18. El Reto de Reestablecer la Comunicación con los Ecosistemas Andinos - Por: Gustavo Wilches-Chaux - según el autor, si auscultamos con cuidado las causas de los mal llamados "desastres naturales", encontramos casi sin excepción que en la generación de las condiciones que propician que un fenómeno de origen natural o humano genere un desastre, existen problemas de comunicación –o más bien: de incomunicación- evidentes. Incomunicación entre las comunidades y los ecosistemas; incomunicación entre los científicos y quienes toman las decisiones económicas y políticas; incomunicación entre los investigadores y las comunidades; entre las autoridades estatales y el sector privado; entre los organismos internacionales y los actores nacionales y locales; entre quienes planean y llevan a cabo el desarrollo y quienes acuden a socorrer a las víctimas de los desastres. A partir de estas reflexiones se pueden deducir los retos y las posibilidades para participar en la prevención y en la gestión del riesgo, que tenemos quienes nos dedicamos a la comunicación en sus distintos momentos y formas.

 

Contacto: Gustavo Wilches Chaux wilcheschaux@etb.net.co - gwil@telecorp.net.co

 

19. ¿Cultura de la prevención de desastres? - Por: Omar Darío Cardona Arboleda - según Cardona, el decir que el problema de los desastres ha venido en aumento, no es una verdad nueva ni discutible. Los hechos en todo el mundo así lo demuestran. Tampoco es necesario hacer énfasis en que la incidencia de este tipo de eventos en los menos desarrollados es mucho mayor y más difícil de manejar que en los países de mayor desarrollo tecnológico. En síntesis, se puede decir que la mayor incidencia de los desastres en los países en desarrollo se debe, de manera fundamental, al estado de subdesarrollo de los mismos. La disminución del impacto de los desastres debe enfrentarse primordialmente bajo la acción concertada y decidida de mejorar o cambiar el estilo o modelo de desarrollo, modelo que debe continuar dirigiéndose a mejorar la calidad de vida de todos, pero al mismo tiempo, encontrando la manera de disminuir vulnerabilidades y de buscar el equilibrio entre las necesidades de progreso y la preservación del medio ambiente.

 

Contacto: Omar Darío Cardona ocardona@uniandes.edu.co

 

ENTREVISTAS

 

20. Allan Lavell, Doctor en Geografía Económica, especialista en desarrollo urbano y regional, investigador y docente habla acerca de los conceptos en los cuales se basa la Gestión del Riesgo, los cambios que busca generar en la comunidad y el papel que debe asumir la comunicación dentro del proceso.

 

21. Fernando Ramírez, Consultor Subregional del Proyecto PREDECAN, habla acerca de la Prevención y Atención de Desastres / Gestión del Riesgo como un tema prioritario para la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el trabajo que viene desarrollando el Proyecto PREDECAN en los cinco países de la Subregión.

 

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El Son de Tambora pretende cubrir una amplia gama de actividades acerca de la comunicación para el desarrollo. La inclusión de un tema o idea en el boletín no implica apoyo o acuerdo de los socios.

 

Envíe información para el Son de Tambora a Juana Marulanda, Editora, jmarulanda@comminit.com

 

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Comentarios

me gustaria un reporte basico pero completo de lo q es el origen y evolucion de la prevencion de desastre ,definicion, reseña historica a nivel mundial,reseña historica venezolana, ordenamiento juridico q rigen la administracion de desastre en venezuela.por favor voy a esperar la respuesta muchas gracias.tony ascanio voluntario de proteccion civil en el estado guarico en el municipio mellado

Su informacion es muy valiosa ya qye me encuentro realizando la tesis de maestria en el area de prevencion de riesgos antropicos y naturales por lo que solicito cualquier informacion que tengan a bien hacerme llegar desde todas las perpectiva para un mejor desarrollo.

me sirvio bastante, gracias:)